山东省自2013年开始试点推行政策性农业保险，参保费用由政府承担80%，农户承担20%。在保险期间，因暴雨、干旱等人力无法抗拒的自然灾害对投保农产品造成的损失，由保险公司根据受害程度给予农民补偿。政策性农业保险的实施有利于(       )

A：降低生产风险，切实保护农民利益  

B：优化资源配置，转变农业发展方式

C：完善初次分配，实现社会公平正义  

D：降低生产成本，确保农民稳定增收