查士丁尼《法学法典》规定：“各省总督应注意各自治市之强制性公务，应依惯例合理分派，并依年龄和地位轮换。务使重担不经常压在同一批人身上而造成自治市人力和资源之枯竭。”这表明（    ）

A：帝国内的地方“自治”有名无实

B：帝国对自治市的管理制度化、法律化

C：罗马法渗透到帝国各个角落

D：维护奴隶制是罗马法的本质特征