根据我国资源分配不均、各地发展不平衡的情况做出“西气东输”的重大能源调配政策。它蕴含的道理是（   ）

A：实践是认识的基础

B：方针政策都是客观实际的正确反映

C：物质决定意识，一切从实际出发

D：意识对物质具有能动作用