2016年，我国全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这是我国进入21世纪以来，国家人口生育政策的又一次重大调整，其主要目的是（　　）

A：解决城市人口过多问题

B：缓解人口老龄化问题

C：解决人口分布不均问题

D：解决人口基数过大问题