中共十八届五中全会公报特别提出，要促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。
材料一：经济增长与一个国家的劳动人口增长密切相关。“人口红利”可以简单理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。过去几十年里，中国关键的比较优势之一就是廉价劳动力。而今我国的人口生育率低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下降等问题使得我国人口红利逐渐消失。劳动力供应不足、人工成本上升都不利于我国经济增长。
材料二：“全面放开二孩”政策使很多家庭欢欣鼓舞过后又陷入了理性的思考，孩子今后抚养和教育成本不断增加、女性担心自身的工作和事业发展受到影响、优质医疗资源和教育资源的不足…这些都会导致不少家庭在做生育决定时犹豫不决。
