“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于政府来说，反法无授权就应当禁止。”这句话表明（    ）

A：从根本上来讲，政府的权力是由公民授予的

B：政府权力小于公民权利是民主社会的共同特征

C：政府的权力要受到制约，公民的权利不受制约

D：法律既是公民权利的保证，又是政府权力的依据