如图所示的是4个相同的小矩形与1个小正方形镶嵌而成的正方形图案,已知该图案的面积为49,小正方形的面积为4,若用x,y表示小矩形的两边长(x>y),请观察图案,指出以下关系式中,不正确的是( )
①创新了社会管理新模式,推动了社会主义民主政治的新发展
②扩大了村(居)民的政治权利,保障了人民群众的切身利益
③转变了政府行政管理职能,促进了政权组织建设的发展
④有利于挖掘群众组织参与社会管理和服务的潜能