近日，国家发改委价格司公布 《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，向社会公开征求意见。《意见》一公布，仅搜狐网站的网民不同意见就超过了2.1万条。这是：

A：公民通过社会公示制度参与民主监督

B：公民通过舆论监督制度参与民主监督

C：公民通过专家咨询制度参与民主决策

D：公民通过社情民意反映制度参与民主决策