中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出：要引导土地经营权规范流转，创新土地转和规模经营方式；引导农民以土地经营收入股合作社和龙头企业；土地经营权流转要尊重农民的意愿，不得硬性下指标，强制推动。这有利于（  ）

①完善承包经营，增加农民按劳动分配收入

②健全生产要素安贡献参与分配的制度

③从制度层面上维护农民对土地的所有权

④激发土地要素省力，提高农业生产效率

A：①③

B：②③

C：②④

D：①④