中共中央提出“建议”交由全国人大常委会并由全国人大审议通过是因为 ( )
①全国人大是我国的最高国家权力机关 ②全国人大必须听取各党派的意见 ③执政党的意志要经过法律程序上升为国家意志 ④中共中央作为最高行政机关必须对全国人大负责并报告工作

A：①③

B：①②③

C：①②④

D：①③④