根据民国惯例，募集社会捐赠救灾恤难的途径主要有：政府公务员薪金扣减充作赈捐，向中外各团体及个人募捐等。1913年民国政府规定：“凡捐款逾一万圆或募捐逾五万圆以上者给特别奖章，凡捐款逾五千圆或苏捐逾三万圆以上者给一等奖章……凡应给娠抚奖章者随给执照以资证明”。这说明（    ）

A：以工代赈举措具有时代特色

B：赈灾政策长期持续实效显著

C：救灾资金中社会捐赠比重大

D：政府发挥调配社会资源功能