十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》指出，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，实现土地资源的集约、节约使用。这是

A：巩固农业基础地位的要求

B：发展优质高效农业的关键

C：建设社会主义新农村的首要任务

D：规范土地承包经营权流转的要求