唐初设置中书、门下和尚书三省长官合一办公场所“政事堂”（后来改为“中书门下”）。有学者认为这一设置明显与“三省体制”的本意背道而驰，其理由在于“政事堂”的设置（    ）

A：迎合了强化皇权的需要

B：破坏了原有的决策程序

C：导致三省扯皮推诿降低效率

D：存在相权集中扩大趋势