秦朝郡县制适应封建集权政治的需要，最主要在于

A：郡县官吏必须对上一级负责

B：郡县是地方行政管理机构

C：郡县官吏与皇帝是臣与君的关系

D：郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭