为鼓励创业创新，一些地方政府允许创业者先拿营业执照进行试运营，再根据需要逐步办理经营许可证。这一举措体现了政府（   ）

①提升企业政治地位   ②坚持便民利民   ③坚持科学决策  ④创新社会管理

A：①②

B：①③

C：②④

D：③④