某地洪水为患，消息上报朝廷后，作为最高统治者的皇帝，一方面需要交待工部尽速抢修溃决的堤防，勿使水患继续扩大，另一方面又要责成户部尽速调度粮食，赈济灾民。幕僚根据皇帝之意，写成诏书，经皇帝确认无误后，直接送至工部、户部等部门去执行。这是哪个时期的制度运作模式？

A：秦汉

B：隋唐

C：宋元

D：明清