袁南生在《不平等条约的另一面》中写道：“《天津条约》本已明确规定西方公使可以常驻北京，并得到了皇帝的亲自批准，但皇帝本人压根就没打算认真履行条约，而是不久就试图借上海关税谈判之机，极力想取消条约中关于公使驻京、内江通商、内地游历等条款，而公使驻京是皇帝特别要打掉的“第一要事”。为此，竟不惜以全免关税和开放鸦片自由贸易为条件。”这最能反映出清政府（  ）

A：缺乏近代外交意识

B：不顾民族利益

C：不认真履行条约

D：对世界大势认识不明