中央一号文件指出：我国的水利建设在未来10年内将投入4万亿元，到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。在未来10年，对这4万亿元财政支出主要起的作用可以表述为（   ）
①促进社会公平，缩小收入差距 
②促进资源合理配置
③促进国民经济平稳运行       
④改善农业生产条件，增强经济安全、生态安全、国家安全

A：①②

B：③④

C：②③

D：②④