1912年4月22日《大总统袁世凯命令》中强调：“现在五族共和，凡蒙、藏、回疆各地方同为我中华民国领土，则蒙、藏、回疆各民族，即同为我中华民国国民……蒙、藏、回疆与内地各省平等，将来各该地方一切政治，俱属内务行政范围。”这主要表明，北洋政府（     ）

A： 坚持维护共和制度 

B：坚决维护国家主权

C：实行民族平等政策

D：以《中华民国临时约法》作为施政纲领