材料一：非首都功能指那些与首都功能发展不相符的城市功能。有序疏解北京非首都功能是京津冀办同发展战略的核心，对于推动京津冀协同发展具有重要先导作用。

材料二：北京人口过度膨胀，交通日益拥堵，房价持续高涨，资源环境承载力严重不足，根本原因是北京集聚了过多的非首都功能。坚持政府引导与市场机制相结合、集中疏解与分散疏解相结合、严控增量与疏解存量相结合、统筹谋划与分类施策相结合，重点疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构。而河北省在京津冀经济圈中存在经济落后；创新能力不强，人才资源缺乏；产业结构不合理；公共服务落后，资源环境矛盾突出；地区发展不平衡不充分等诸多问题。