牛田洋位于汕头市内港，榕江下游，曾是一片海滩，潮涨时淹没，潮退时露出。上世纪60 年代初，围垦造田面积达2万多亩，用以种植水稻。1969年7月28日(农历6月15)，风速53 米/秒(12级台风的风速为 32.7～36.9 米/秒)的超强台风“维奥娜”在汕头附近登陆，摧毁了围垦大堤，牛田洋瞬间成了一片水乡泽国。1992年牛田洋垦区退田还渔，改造成海产养殖基地，在垦区内围挖成种植池和养殖池，种植池中种植红树林，通过大堤水闸与堤外海水交换；养殖池中养殖鱼虾蟹等多种海产，通过排灌渠与种植池相通。

2018 年，跨越 11 公里、全省最长的牛田洋大堤外围滩涂红树林景观带种植项目通过专家组的验收，在种植此片红树林时，采用打桩、填土、围网、盆栽，且在每棵树中插入一根竹竿等方法种植，保证了在深水区的成活率。左图为牛田洋位置图，右图为垦区池塘示意图。