阅读材料，回答问题。
材料一：中国土地960万平方公里，即144亿亩，1996年底耕地总面积是19．51亿亩，2008年底只有18．26亿亩，虽然其中生态退耕就约占9000万亩，但建设占用的耕地也不少。同时受污染的耕地约有2．03亿亩，约占全国耕地总面积的1/10以上。我国应该坚守18亿亩耕地“红线”。
材料二：【全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策】全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
（1）阅读材料，我国耕地面积不断    （增加或减少），这凸显我国耕地的珍贵性。
（2）结合材料分析，我国耕地面积变化的原因有哪些？____________________________
（3）我国在人口方面的基本国策是  。
（4）为缓解人口老年化，我国目前采取的人口政策是     政策。