阅读图文材料,回答下列问题。
2012年7月21日,北京遭遇了61年一遇的特大暴雨,短时间内降水量达164毫米,造成严重城市内涝及较大的人员伤亡和财产损失。下面甲图为不同地表降雨损失量随时间变化图(降雨损失包括植物截留、下渗、填洼与蒸发等),乙图为北京市地形略图。

(1)在图示降雨时间内,降雨损失量最大的是________,最小的是________。
(2)根据材料信息,分析北京出现严重城市内涝的自然原因。________、________。
(3)为减少城市内涝的发生,北京市可以采取哪些有效措施?________,________,________。