阅读材料，完成下列要求。
材料一 西汉是我国人口政策趋于成熟的时期，它的历史经验影响了后世的封建王朝。面对汉初社会经济的残破局面，汉高祖下令“兵皆罢归家”，并“以有功劳行田宅”，“聚保山泽，不书民数”的人民“令各归其县，复故爵田宅”……由是“百姓无内外之环，得息肩于田亩”，政府所控制下的在籍人数也就大大增加了。汉高祖七年下令“民产子，复勿事二岁”，惠帝六年又下令“女子年十五以上至三十不嫁，五算”。西汉政府还以户口是否增加作为对地方官政绩考核的主要依据，同时每岁“仲秋之月，县、道皆案户比民”，然后汇总“岁尽遣使上计”。文帝十三年下诏“除田之租税”，丁男摇役减为“三年而一事”。景帝二年，“令田半租”，即三十税一，并成为汉朝定制。

——摘编自刘明轩《试论西汉初年人口政策的历史作用和影响》

材料二 在新中国建立初期，无计划生育促成第一次人口生育高潮的到来，面对生育高潮，政府逐步转向节制生育。1956年初，中央公布了《1956年一1967年全国农业发展纲要》（修正草案），在纲要中明确提出：“除了少数民族的地区以外，在一切人口稠密的地方，宣传和推广节制生育，提倡有计划地生育子女。"1980年9月，中共中央在《致全体共产党员、共青团员的公开信》中公开提出了“提倡一对夫妇只生育一个孩子”的号召，由此在全国掀起了计划生育工作的高潮。1982年，党的十二大把计划生育确定为中国长期实行的一项基本国策，同年11月写入新修改的《中华人民共和国宪法》。1988年规定国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外，一对夫妇只生育一个孩子；农村某些群众确有实际困难，经过批准可以间隔几年以后生第二胎；少数民族具体要求和做法可由有关省、自治区根据当地实际情况制定。1992年以后，随着我国《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《母婴保健法》的相继颁布，使得计划生育有法可依、有据可循。

——摘编自白凌宇《社会变迁视野下我国生育制度研究》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括汉初人口政策的主要内容，并对其做简要评析。
（2）依据材料二并结合所学知识，概括新中国人口政策的特点，并谈谈你的认识。