材料一 先秦儒家大师的民生情怀，为儒学的未来发展定下了亲民内涵。汉代董仲舒提出天人感应说，用天意来限制帝王的权力，警告帝王要关心民生。唐代柳宗元提出“吏为民役”的观点，强调吏的职责是为民办事，为民服务。到了宋代，改革家李觏提出了“安民养民”思想，认为“生民之道食为大”。清初启蒙思想家唐甄主张“富民养民”，强调富国要以富民为内容，认为人民的富裕乃是改善社会道德和政治的基础，因为百姓富足，不恩犯乱，然后才能风教可施，才可幸致太平。同时认为横征暴敛是妨害富民的一个根本原因，

——付蓓、覃雪梅《中国古代富民思想研究》

材料二  1906年清政府创设“民政部”，揭开中国现代社会福利制度建设的历史序幕。1912年中华民国临时政府内务部设立警务、民治、土木等六个局，民治局管理地方官吏、选举、公益事业、慈善团体、抚恤等具体事务。民国时期是中国现代社会福利制度首个发展高峰期，社会福利行政、社会福利立法、社会福利机构、社会福利服务和福利教育研究等领域均作出开创性贡献。

——刘继同《中国现代社会福利发展阶段与制度体系研究》

材料三 计划经济时期最突出的体制特征是社会主义国家福利制度模式，社会主义、国家性、工作单位、民政部门、福利制度建设是五个关键词凸显社会政策与福利制度的时代特征。其目标是建立社会主义全民福利，追求平等与自由…改革开放后突出特征是中国特色社会主义市场经济条件下多元主义社会福利制度，中国特色、社会主义市场经济、多元主义、个人与家庭责任、社区服务、社会保障制度是六个关键词，凸显改革开放以来中国社会福利制度建设时代特征。

——刘继同《中国现代社会福利发展阶段与制度体系研究》

（1）依据材料一概括中国古代民生思想的内涵。
（2）依据材料二并结合所学分析清末至民国初年社会福利制度奠基和发展的原因。
（3）依据材料三并结合所学指出新中国计划经济时代到改革开放以来社会福利制度的变化及其原因