救贫济困共建共享
材料一 民惟邦本，本固邦宁。固本之道，在于安民，安民之道，在于足衣食。

——北宋理学家程颢

 

救助法令、机构	救助情况
贡士庄、贡士库、义田	为寒门学子赴考提供基本生活所需和旅资，资助贫困学子甚至其后人的生活
广惠仓、常平仓	政府对“老幼贫乏不能自存者”提供救济
惠养乞丐法、安济坊	政府收容无业流浪人员
居养令、居养院	政府收容城乡鳏寡孤独疾病残废人员
助葬之法、漏泽园	安葬贫困无依或无主死者
同业互助	城市工商业同行业经营者之间互助
街区救助	工商富室对所在街区的贫乏之人“随时有所资给”

 

——依陈国灿《宋代城市的社会救助》等编制

（1）依据材料，概括宋代社会救助的特点。结合所学，分析这些特点形成的原因。
材料二  20世纪30年代美国通过一系列法案，改变了过去由民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统。法令规定联邦政府授予各州老年资助费、老年救济金、失业补助金、儿童补助款、妇幼福利补助费等；失业保险由工人和雇主各交付相当于工人工资1%的费用，剩余部分由联邦政府拨付；使用联邦资金清理贫民窟，建设低费用住房，在37个城市提供2.16万套住房和1.5万套迁居工程；联邦政府为佃农、劳工及分成制农民提供为期40年的年息3%的购房贷款。法案对救助对象设置了各类与种族高度相关的职业和身份限制。在执行时，各州往往偏向白人，例如住房贷款98%都给了白人，全国超过65%的黑人被新法案排除在外，在南部某些地区达到了80%以上。

——摘编自黄安年《美国政府的住房福利保障政策》、李庚《种族隔离阴霾下的罗斯福新政》等

（2）依据材料，概括20世纪30年代美国社会救济措施。你如何看待这些措施，结合所学进行说明。
材料三  19世纪中期以来，西方的政治经济学说纷至沓来，儒家思想主导地位受到削弱，传统救济思想发生蜕变。以薛福成、郑观应、王韬为代表的思想家逐渐认识到中国贫穷之因在于实业不振、养民无术。他们认为民富才能国富，才可以备水旱之灾，进而提出了“通商互利”“富国养民”“以教代养”（教授生产技艺以获得谋生手段）等和救贫济困相结合的思想。
民国时期伴随工业化发展、传统经济结构破坏和社会动荡，大量农民和城市平民破产，如何吸纳大量失业人口成为近代化的新课题。民国思想界认为传统的宗族救济不利于大众福利，主张构建新的救济制度，将实现民生主义作为理想社会的奋斗目标。他们认为“国家为人民聚集而成，政府乃由人民组织，人民有所困苦，则应加以救济。”他们还主张改变以小农经济为基础的社会救济方式，使社会救济建立在近代工业基础上。
新中国建立了人民当家作主的政权。新政权受马克思主义社会保障思想的影响，将满足社会成员社会福利需求，促进社会公平作为救济工作的目标，把恢复和发展生产作为促进社会救济的必备前提和基础，借鉴苏联以国家为主导的社会救济模式。政府还认识到小农经济的脆弱性，积极倡导互助合作，为后来的合作社运动做了有益的铺垫。

——摘编自蔡勤禹《试论中国近代社会救济思想》、蔡士文《建国初期***社会救济的理论与实践》

（3）依据材料并结合所学，对近代以来中国社会救济思想的演变进行解读。