——摘编自何小莲《论中国公共卫生事业近代化之滥觞》
材料二 1831年开始,英国连续爆发四次霍乱疫情,大城市死亡人数甚至超过出生人数,造成极大的恐慌。而政府依然遵循着自中世纪以来的自治及自由放任传统,公共卫生更加恶化。1842年,英国人埃德温·查德威克在经过3年调查后出版了《英国劳工人口状况报告》,用大量事实说明了环境污染造成的疾病流行,并提出了一系列对策。随后从中央到地方逐渐形成了一个以查德威克为代表的公共卫生改革团体,在他们的推动下,1848年英国政府颁布了世界上第一部《公共卫生法案》,法案涵盖了对城市街道、住房、卫生设施和公共空间进行治理的内容,确立了中央和地方政府对城市物质环境实行管理的原则。1875年,英国又通过了一部里程碑式的法案——《公共卫生法案》(第三部),全国被划分为城市和农村卫生区,由地方政府委员会监管,每一地区都必须强制任命卫生医疗长官,以有效处理公共卫生问题。公共卫生管理的能动性正式由国家立法认可转至地方权威。——摘编自田明孝《19世纪英国的公共卫生观念》
(1)根据材料一、二并结合所学知识,分别指出中英近代公共卫生事业改革的背景。