阅读材料，完成下列要求。
材料 官制是政治制度中最繁复的一门。一则历代设官既多且随意，再则时有变迁而不系统。
它的变迁不是审察事实和制度不合而条理系统地改正的，而是听其迁流之所致。于是有其
名而无其实的，亦有其实而无其名的。名实既不相符，循其名遂不能知其实。而各官的分职，亦多无理论可循。求明白其真相，就很不容易了。然官制毕竟是政治的纲领。因为国家要达其目的，必须有人以行之。这行之之人，就是所谓官。所以明于一时代所设之官，即能知其时所行之政。

——摘编自吕思勉《中国通史》

阅读材料，围绕“官制与政治”自拟一个主题，并结合中国古代史的相关知识予以阐释。（要求：明确写出所拟论题，阐释须有史实依据）