阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐朝时期大批来自阿拉伯、波斯地区的穆斯林在华定居，逐渐形成了穆斯林的聚居区——蕃坊。“蕃坊”的出现是适应侨民宗教活动、生活习俗、商业活动、社会活动自然形成的。唐政府为了有效地对这些外侨进行管辖，专设蕃坊司，任命蕃坊长实行“自治其徒”。唐政府为此专门制定了有关法律条文，规定：同一国家或种族的人之间自相犯者，依其本国（或本族）之制断之，由蕃坊内之蕃长判定执行；不同国家（或种族）之人按照唐朝的法律来处理。统治者对蕃客采取的鼓励和保护性政策与措施为他们在中国的长期定居提供了有利的条件。

——摘编自邱树森《唐宋“蕃坊”与“治外法权”》

材料二 鸦片战争前，英国就以中英法理不同为由，拒绝将被控杀人罪的英国人交予中国司法当局审判。1843年7月，在中英谈判中，为了简单明了且一劳永逸地解决此难题，清政府谈判代表者英，提出“此后英国商民，如有与内地民人交涉案件，应即明定章程，英人归英国自理，内人由内地惩办，伴免衅端”。在最终签订的《五口通商章程》中规定，凡中英两国商民涉讼，“其英人如何科罪，由英国议定章以在中国行使司法权，这就将在华英国人完全置于中国法律体系之外，置于中国司法审判权之外了程、法律发给管事官照办”。这实质上是一个违反近代国际惯例的、扩大化了的治外法权。英国领事

——摘编自茅海建《天朝的崩溃》

（1）根据材料一并结合所学知识，归纳唐代蕃坊管理的特点，并指出其形成的背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与唐代蕃坊管理相比，清代治外法权的不同之处，并说明其产生的原因。