阅读下列中外历史上法制建设的相关材料，回答问题。
材料一 治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓邢德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。

——《韩非子》

材料二  “在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建杜会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”

——《马克思恩格斯全集》第3卷

材料三  “人何以尊于禽兽？人有法律，而禽兽无之也。”……“立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。”

——粱启超《饮冰室合集》

材料四  “法制”就是法律制度……而“法治”即法的统治（Rule of Law），法律至上，标志着民主政治……“法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它其有至上的权威。

——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》

（1）材料一中的“法”的职能与材料二中“法”的职能有什么区别？结合材料二和所学知识，你认为“罗马法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些？
（2）材料三、四有哪些共同观点？材料四中的“法治”与材料一中的“法治”有何本质区别？
（3）结合所学知识说明梁启超为什么强调“法者，天下之公器也”？