为清廷打工的美国外交官
1867年11月，美国首任驻华公使蒲安臣将卸任，正在因为形势要求中国必须对外驻派使节，但又受制于“礼”而两难的清政府灵机一动，决定委派蒲安臣作为中国政府办理中外交涉事务大臣率使团出访。
使团出发前，清政府给出训令，要求“如有欲照泰西礼优待者，贵大臣不能固却”，但必须“向各国预为言明，此系泰西之礼，与中国体制不同，因中国无论何时，国体总不应改，不必援照办理，不得不预为声明”。中国使团不必见外国元首，“或偶尔相遇，彼此概免行礼”。蒲安臣在出使期间设计了中国有史以来第一面国旗——黄龙旗飘扬在欧美各国。在华盛顿，蒲安臣并未遵从总理衙门的训令，而以握手、鞠躬的西方礼仪谒见美国总统（访问其他国家递交国书时，也是援以西方礼节）。……蒲安臣代表中国与美国签订了中美《天津条约续增条约》八条，史称《蒲安臣条约》。款项大致概括为：一、保持中国的完整；二、中国控制自己的内地贸易；三、在美国各商埠派驻中国领事；四、相互不得进行宗教迫害；五、鼓励中国苦力向美国移植，但禁止包揽移民；六、相互居住和旅行的权利；七、两国相互准许入学；八、不干预中国的内部发展。
出使期间，中国使臣志刚在法国看到铁路、火车，盛赞“公私皆便，而利益无穷”，在参观美国国会后认为议会制度可使“民情达而公道存”。蒲安臣病故后，使团由志刚主持，继续访问了西班牙、意大利等国。志刚认为：“礼从宜，使同俗，亦礼也。”所以，在觐见外国国君时，他也亲递国书，采纳国际通行的鞠躬、握手外交礼节。最后，使团在志刚率领下，于1870年10月回到北京。

问题：
（1）美国派驻公使的依据及其交涉的中国政府机构分别是什么？
（2）概述“中国使臣志刚”的见闻及其认识。
（3）你如何看待“为清廷打工的美国外交官”这一历史现象？