阅读下列材料，完成下列要求。
个人所得税自1799年在英国诞生以来，逐渐成为当今世界各国税收体系中举足轻重的税种。
材料一  20世纪初，处于内外交困中的清政府为了挽回危局，被迫实行新政。1909年，清政府组织编写了《所得税章程》。1914年，北洋政府颁布《所得税条例》共27条，第二年又制定了实施细则16条。1936年，国民党立法院通过了《所得税暂行条例》，同年，行政院颁布了施行细则，规定自1936年10起，先行对薪给报酬所得和公债利息所得课税，其余各类所得自1937年1月起全部课税。

——摘编自刘妍《我国个人所得税法律制度研究》

材料二  1787年宪法对于税收体系的形成具有深远影响。该宪法第1条第9款第4项规定：“除非得到各州一定比例直接投票者的同意，不得征收任何直接税。”从1789年到第一次世界大战前，国会都是通过关税和特定物品消费税来维持联邦政府存续。1812年战争期间，大部分税收得以恢复征收，以支付战争开支，个人所得税也临时启用。1913年，美国终于通过宪法第十六修正案：国会有权对任何的收入规定并征收所得税，无须在各州按比例进行分配，也无须考虑任何人口普查或人口统计数据。

——编自许多奇《美国联邦个人所得税制度之历之嬗变、基本特征及其借鉴

（1）根据材料一并结合所学知识，分别分析近代中国不同时期个人所得税征收的主要原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括美国征收个人所得税的主要特点。
（3）综合上述材料并结合所学知识，说明政府征收个人所得税的作用。