（加试题）阅读文本是历史学习的基本要求。阅读材料，回答问题。
材料 古先民平（公平）其政者，莫遂（达到）于秦。秦皇负扆（帝位）以断天下，而子弟为庶人。所任将相，李斯、蒙恬，皆功臣良吏也。……末俗以秦皇方（比）汉孝武（汉武帝）……孝武一怒，则大臣莫保其性……自法家论之，秦皇为有守。非独刑罚依科也，用人亦然……夫有功者必赏，则爵禄厚而愈劝……世以秦皇为严，而不妄诛一吏也。由是言之，秦皇之与孝武，则犹高山之与大湫也。……秦制本商鞅，其君亦世守法……非草茅、搢（缙）绅所能拟已。
——摘自《章太炎全集・太炎文录初编》
仔细阅读材料一，并结合所学知识，指出材料中所论秦皇“秦制”建设有哪些特点，并用一句话概括作者的主要观点。