阅读下列材料，回答问题．盛宣怀清末官员，买办，洋务派代表人物，被誉为“中国实业之父”和“中国商父”．1872年他建议李鸿章用建造商船来提供建造兵舰的费用，李委任盛办理中国第一家轮船航运企业轮船招商局．经办洋务事业时，他认识到当时缺乏懂技术、懂外语、懂管理的新式人才，传统的教育非革新不可．甲午战争后，他在给朝廷的奏折中说：“自强首在储才，储才必先兴学”、“西国人材之盛皆出于学堂”．光绪帝御笔钦准，成立天津北洋西学学堂．后更名为北洋大学，此为中国近代史上的第一所官办大学．盛宣怀仿照美国的大学模式，建立了一套较为完善的教育教学管理制度，广为初创时期高等学校参照．史学家称盛宣怀是“处非常之世，走非常之路，做非常之事的非常之人”．认为他为中国第一代资本主义近代化立下了大功；但也因为未能冲破封建政治体制和封建传统思想的牢笼，成为旧中国第一代近代化失败的关键
——据夏东元《盛宣怀传》
（1）根据材料并结合所学知识，简析盛宣怀禀奏设立新式学堂被光绪皇帝批准的原因．（2）根据材料并结合所学知识，指出盛宣怀创办北洋大学的意义．