（中外历史人物评说）阅读材料，完成下列要求。
材料仲淹泛通《六经》，长于《易》，学者多从质问，为执经讲解，亡所倦。每感激论天下事，奋不顾身，一时士大夫矫厉尚风节，自仲淹倡之。
岁大蝗旱，江、淮、京东滋甚。仲淹请遣使循行，未报。乃请问曰：“宫掖中半日不食，当何如？”帝恻然，乃命仲淹安抚扛、淮，所至开仓赈之，且禁民淫祀，奏蠲庐舒折役茶、江东丁口盐钱。
帝方锐意太平，数问当世事。仲淹皇恐，退而上十事：一曰明黜陟。二府非有大功大善者不迁。……五曰均公田。六曰厚农桑。七曰修武备。九曰重命令。法度所以示信也，行之未几，旋即厘改。请政事之臣参议可以久行者，删去烦冗，裁为制敕行下，命令不至于数变更矣。十曰减徭役。
仲淹内刚外和，性至孝。以母在时方贫，其后虽贵，非宾客不重肉。妻子衣食，仅能自充。而好施予，置义庄里中，以赡族人。
——摘编自《宋史·范仲淹传》
（1）根据材料，以范仲淹为例概括清官的特点。
（2）根据所学知识和材料，评价古代清官的历史作用。