（加试题）近代铁路管理权不仅关系国计民生，而且涉及国家主权。阅读材料，回答问题。
材料一“若外人共同管理，则引置同类，我国工程学员，无论学识如何优异，终沉下位……铁路工程最重图式，若经外人统一，权不我操……凡事一人之图谋拙，多人之图谋工，对待一国易，对待多国难。……今闻国际共同管理我国铁路问题将提出于巴黎和会，则天佑所引为痛苦之事，更将纷至沓来，而糜有已。用敢缕陈弊害，奉渎清听，聊助解决。”
——詹天佑致电巴黎和会中国代表团电文
材料二胶济铁路是我国山东境内的第一条铁路，东起青岛，西止济南。为德国占领山东时所建。下表反映了近代胶济铁路管理权的归属变化（局部时期）。

归属时期	时间	大事记
德占时期	1899-1914	1899年胶济铁路始建，1904年建成通车。
第一次日占时期	1914-1922	1914年日军占领了胶济铁路，改名为“山东铁道”。
北洋政府时期	1923-1928	1923年1月1日正午，胶济铁路交接仪式在胶济铁路管理局隆重举行。

 
——根据《青岛日报（2014.7.28）·胶济铁路“掌门人”》整理
（1）根据所学知识指出材料一电文的历史背景。詹天佑反对该铁路由“国际共管”的主要理由有哪些
（2）根据所学知识，说明材料二中胶济铁路两次归属权变化的主要原因。