中外历史人物评说
材料宋恕（1862-1910年），是中国近代启蒙思想家。与陈黻宸、陈虬并称“东瓯三杰”，又与章太类同被誉为“浙江两奇才”，李鸿章称其为“海内奇才”，谭嗣同誉其为“后王师”。宋恕1892年以《卑议》晋见李鸿章，事被搁起，人入李幕，“待以国士”，让他担任术师学堂汉文教习。《卑议》（初稿）四篇六十四章，《民瘼篇》十章，揭露平日耳闻目见的社会黑暗面，《变通篇》三十七章对社会、政治制度提出针对性的改革方案。宋恕的变法主张是从文化价值观到科举制度，从科举制度到政治结构，又从政治结构到中央官制，从中央官制到宪法精神的系统改革。时人已经看到宋恕的变法思想超出了时代的认识底线，是甲午战争使同时代人认识到宋恕是清末变法运动的先驱。甲午战败后，离天津寓居上海，整理《津谈》一书，托儒家和孔子之古，为《卑议》之变法维新纲领提供理论基础，“著书专为世界苦人立言”这一名言出于该书。此后在上海接触大批维新派人士及其领袖，逐渐成为上海维新派之理论核心。
——摘编自杨际开《清末变法与日本——宋怒政治思想研究（结章）》
（1）根据材料并结合所学知识，简要概括宋恕思想形成的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，评述宋恕的思想特点。