（历史―选修4：中外历史人物评说）
材料 黄霸（公元前130年一前51年），字次公，汉族，淮阳阳夏（今河南太康）人，西汉大臣，事汉武帝、汉昭帝和汉宣帝三朝。在颖川太守任上，指派优秀官吏深入乡村，宣讲诏书内容，让老百姓都知道皇上恩典与朝廷惠民政策。劝导农民搞好耕种桑蚕，节俭增收，种植树木，养殖牲畜。让驿站、乡里治所都喂养鸡猪，以便赡养鳏寡贫穷者。挑选德高望重长者担任伍长，让他们在民间作为表率并进行自治，引导民众向善去恶防奸。黄霸注重“普法”教育，将国家刑律均告之于民，达到家喻户晓，盗贼日益减少。朱元璋对于黄霸是这样评价：“古称任官惟贤才。凡郡县得一贤守令，如颖川有黄霸，中牟有鲁恭，何忧不治
——《汉代第一地方长官黄霸》
（1）根据材料，概括黄霸为政的特点。
（2）根据材料并结合所学，评价黄霸的为政措施。