（历史选修4：中外历史人物评说）
材料 高拱（1513—1578），字肃卿，号中玄，河南新郑人。他是明中后期著名的政治家和军事家，也是“隆（庆）万（历）大改革”的开创者和奠基人。他于隆庆三年（1569）底复入阁，继又提任内阁首辅并兼掌吏部事后，针对当时西北俺答频繁入侵、东北女真屡次反叛的局势，大刀阔斧地推行了一系列边政改革，如创建兵部官员储备和特迁制度、边官将佐休假和内迁制度、军备人员不职误事的惩罚之制等，以提高明军的防御作战能力。在此基础上，他又制定并实施了一整套正确的战略方针和靖边方略：对西北鞑靼俺答部，执行积极防御的方针，以抚为主、以战为辅；对东北建州女真及土蛮诸部，实施分化瓦解的计策，寓战于守，寓守寓战；并取得了“西敌稽颡称臣，东番投戈授首”的卓越功绩。

——岳天雷《高拱的北疆整顿及其功绩》

（1）根据材料，归纳高拱边政整顿的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价高拱边政整顿的功绩。