（选修：中外历史人物评说）
材料 甲午战前，我国自办的以技术实业为主的洋务学堂因需培养应急性实用人才，缺乏整体性规划和学制系统。甲午战后，虽然“兴新学、广育才”的社会舆论日益高涨，然而国家层面行动迟缓，科举制度迟迟未能废除，兴办新学难有作为。盛宣怀总结技术实业学堂办理经验教训，于1895年率先创建北洋大学堂，内设二等、头等学堂，翌年又设立南洋公学，内分师范院、外院、中院、上院。头等学堂、上院学制4年，招收接受过系统的初等、中等教育的学生，分门肄习工程、法政等专业，明确定位为“外国所谓大学堂也”。北洋大学堂办至1899年即有首届学生毕业，南洋公学至20世纪初年声誉渐起，成为各地兴办新式教育的模板。

——据夏东元：《盛宣怀传》等

（1）根据材料并结合所学知识，简析盛宣怀创办近代教育的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，说明北洋大学堂和南洋公学的办学特点以及影响。