（中外历史人物评说）阅读材料，回答问题。
材料陈炯明（1875──1933）广东军阀。清末秀才出身。1911年参加辛亥革命，被推为广东副都督，后任都督。1913年国民党讨袁失败时下台。1917年，任援闽粤军总司令。1920年驱逐桂系军阀莫荣新，任广东省长兼粤军总司令。1922年六月，勾结英帝国主义和直系军阀，背叛孙中山。1923年被粤军许崇智击败，率部退守东江。1925年所部被广东革命军消灭。1933年在香港病死。

  ——摘自《辞海》（1979年版）

陈炯明早年参加同盟会，黄花岗之役为敢死队第四队队长，武昌起义后率部进占惠州，为广东独立作出重大贡献。1920年任广东省长，提出联省自治，各县推行民选县长、县议员。省议会通过《广东省宪法草案》，声明“人民在法律上一律平等”。邀请陈独秀到广东主持教育，创立公办学校，实行免费教育，私立学校也大为发展。1921年陈创立中国城市史上第一个建制市─广州市，并设了财政、公安、工务、教育、公用和卫生局长，……在经济建设方面，广东全省成立总商会，成立经济调查局，成立股票交易所，等等。陈还颁布了禁烟令，让广州数十年的烟、赌大害绝迹……陈炯明的新政，让广东成为全国最开放、民主的省份，得到了全国的承认。

——据《重新认识陈炯明》（2014年11月7日香港《大公报》）

（1）依据材料，概括陈炯明的主要活动。
（2）为什么对陈炯明会有这些不同评价？