材料 边沁（1748—1832年）英国古典法学的代表人物，功利主义学说的创始人。他抨击了英国当时的君主立宪制度，特别是由土地贵族把持的上院，指出：由贵族议员世袭的上院只代表少数人的利益。他提出的改革主张是建立真正的代议制政府，实行分权和法制，合理地分配和运用权力，使统治者与被统治者的利益融洽。为此，最高权力应归议会行使，官吏要在立法权的控制下行使行政权。议会应是一院制的，由成年男子普选产生，但文盲不应有选举权。议会要每年改选一次，选举时要无记名秘密投票。议会议员必须保证按选民的意志行事，既不受行政权的约束，也不得兼任行政官员。

——摘编自吴于廑、齐世荣主编《世界史近代篇》

（1）根据材料并结合所学知识，概括边沁关于英国民主的主张。
（2）根据材料并结合所学知识，简评边沁关于英国民主的主张。