材料 姚锡光，近代军事思想家，20世纪初，清政府内部一些人认识到：“欲谋自强之用，非振兴海军，无以外困洋面，内卫各省”。姚锡光即为其中代表。1907年，姚锡光拟制海军复兴规划，他认为：“今天下，一海权争竞剧烈之场耳，古称有海防而无海战，今环球既达，不能长驱达海，即无能控扼进洋。”这对士大夫强调海口防御是一剂清醒针。他认为：“我国海袤延七省，苟无海军控制，则海权尽失，将陆军亦运调不灵。”为发展海军，姚锡光主张“兹拟就军港所在，设为初级、高级专门诸学堂，演习、研究学管诸厂舍，而则其优者，以留学监造于外国学堂、工场。”然而，清政府没有采纳他的计划，认为其方案“不得要领”，被全部否决。

——摘编自舒习龙《姚锡光述论》

（1）根据材料，概括姚锡光的海权思想及其倡导海权的目的。
（2）根据材料并结合所学知识，简析姚锡光的海军规划未被采纳的原因。