（历史——选修3：20世纪的战争与和平）
材料对日本发动的全面侵华战争，首相张伯伦在1937年10月13日英国内阁会议上，明确反对制裁日本。1938年2月11日，张伯伦在内阁会议上表示，他一刻也不愿有人会认为所有和日本绥靖的机会都己过去了，重要的是还要向哪些方面作出某种努力。到1939年初，英国对日本在远东的扩张开始表示忧虑，还采取了一些具体应对措施，如调整同美国、法国的关系，考虑对华经济援助等。7月24日，英国宣布完全承认“在华日军为了保障其自身的安全和维护其控制地区的公共秩序，有其特殊的需要”。1940年6月17日，应日本要求，英国停止通过滇缅公路把战争物资和某些其他种类的货物运到中国，关闭滇缅公路三个月。10月18日，英国拒绝了日本提出的继续延长关闭滇缅公路的要求，宣布重新开放滇缅公路。但是，直到1941年2月24日，丘吉尔在会见日本驻英大使重光葵时仍表示：“英国对日本发展成大国没有任何反感，我们希望避免冲突，并为战后发展友好关系铺平道路。”
——摘编自张西虎《1937—1941年英国对日绥靖政策研究》
（1）根据材料，概括指出1937—1941年英国对日本侵华所持的态度及目的。
（2）根据材料并结合所学知识，评价1937—1941年英国对日本侵华的基本政策。