阅读下列材料
材料一：第一次世界大战开始时，威尔逊总统立刻号召他的同胞严守中立。1914年8月19日，他在向美国人民发表的讲话中声称：“……美国必须不但在名义上而且在事实上做到保持中立。”
材料二：……到1914年底时，摩根商行已对协约国在美国购买军用物资一事作了“安排”。为了支付这些军用物资，各协约国先是给现金，然后卖掉了它们在美国所拥有的公债券和股票，最后不得不大笔大笔地借款。
材料三：（1917年）4月2日，国会召集了一次特别会议，威尔逊总统向与会议员宣读了《战争咨文》：“我们很高兴为世界的最终和平和各民族的解放而战。……我们不希望征服，不希望支配……我们只是人类权利的一个卫士……”

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

请回答：
（1）材料一中，美国对第一次世界大战的政策是什么？材料三中美国的政策有什么变化？变化的借口是什么？
（2）综合以上材料，说明美国对第一次世界大战的政策实质。根据材料二分析其参加协约国作战的原因。