（20世纪的战争与和平）
材料1945年8月底，美国政府下达了《日本投降后初期美国对日政策》这一纲领性文件。该文件一方面表示将根据盟国协议肃清日本军国主义和实行民主改革，另一方面又声言要“确保日本今后不再成为美国的威胁”；对美国制定的有关占领政策，“各盟国之间如有意见不一之处，应以美国的政策为准”，等等。
1946年2月，盟军最高统帅提出了日本修宪三原则：天皇将作为***凯南批评现行对日政策，没有充分考虑到对苏联和共产主义的所谓“遏制”。凯南的意见受到美国统治集团的高度重视。美国放弃了对日本的战争索赔，撤销了以拆迁日本军事工业作为战争赔偿的计划。撤销了解散日本大企业的大部分指令。美国还增加了对日本的经济援助。
——摘编自刘陵、洪育沂《国际关系史简编》
（1）据材料，概括指出美国制定该纲领性文件的意图，以及战后初期美国对日进行了哪些改革？
（2）据材料并结合所学知识，指出1948年后美国对日政策有何变化？如何评价这一变化？