（历史选修3：20世纪的战争与和平）
材料一 根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的规定，国民政府正式收复南沙群岛，划归广东省管辖。1946年国民政府接收西沙群岛并派海军赴南海诸岛立碑、测绘地图、厘定岛屿滩礁名称，12月国民政府正式公布南海中属于中国领土的四个群岛及其附属岛、礁名称。1947年国民党六届三中全会讨论并批准了“加紧建设西南沙群岛力保主权而固国防”的提案，并进行实质性的策划。

——黄俊凌《20世纪50年代台湾当局维护南沙群岛主权的斗争》

材料二  1984年邓小平就国际争端提出的“共同开发”的构想，构成了中国政府解决南海问题新思路的雏形。1988年中国外交部发表的《关于西沙群岛、南沙群岛备忘录》指出：“……中国主张将南沙群岛问题暂时搁置一下，将来商量解决。”进入20世纪90年代，中国领导人在访问南海周边国家时，多次阐明对南海争端的原则立场——“搁置争议，共同开发”。1992年制定《中华人民共和国领海及毗连区法》。此后又批准了《公约》，宣布了中国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线，发布了领海基点。1998年中国颁布《专属经济区和大陆架法》……中国有了覆盖所有管辖海域的基本法律。1987～1996年，我国先后对南沙海域进行油气物探调查。2004年中国石油天然气集团公司获准进行南海海域勘探。

——郭渊《20世纪90年代南海地缘形势与中国对南海权益的维护》

（1）根据材料一，概括二战后初期中国国民政府在南海海域采取的措施。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析中国政府对南海问题的新举措及其国际意义。