阅读下面材料，回答问题。
阅读下列材料，回答问题。
材料一一位参加和会的代表说：“我们初来巴黎时，对即将建立新秩序满怀信心。离开时，则已觉悟，新秩序不过是比旧秩序更加纠缠不清。”
——《世界年代史》
材料二顾维钧作为中国全权代表之一出席了巴黎和会。会上，针对日本代表对山东的无理要求，他据理力争，从历史、地理、文化等各方面驳斥了日本代表的种种狡辩。但最后，美、英、法三国首脑不顾中国代表强烈抗议，仍然宣布让日本继承德国在山东的一切权益。
——《顾维钧：雄辩于巴黎和会上》
（1）根据材料一，指出何为“新秩序”。结合所学知识，说明“新秩序不过是比旧秩序更加纠缠不清”。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明顾维钧据理力争而最终未能挽救山东的原因。