阅读下列材料，回答问题．材料一第一号
第一款中国政府允诺，日后日本国政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约，或其他关系，对中国政府享有一切权利、利益让与等项处分，概行承认．第二款中国政府允诺，凡山东省内并其沿海一带土地及各岛屿，无论何项名目，概不让与或租与别国．…
第五号
第一款在中国中央政府，须聘用日本人，充为政治财政军事等各顾问．…
第三款…因此须将必要地方之警察，作为日中合办，或在此等地方之警察署，须聘用多数日本人，以资一面筹划改良中国警察机关．1915年日本向中国提出的条约内容节选
（1）材料一是近代哪一条约？概括其主要内容，并指出该条约的实质及背景．
材料二
第一条除中国外缔约各国协定
（一）尊重中国之主权与独立暨领土与行政之完整．（二）给予中国完全无碍之机会，以发展并维持一有力巩固之政府．（三）施用各国之权势，以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则．1922年华盛顿会议上签订的《九国公约》内容节选
（2）根据材料二并结合所学知识，说明华盛顿会议上中日争端如何解决？对中国有何影响．
（3）综上，说明这一时期美日在亚太势力实现平衡的过程．这一平衡最终又如何被打破？