（历史-选修3：.20世纪的战争与和平）
材料2017年9月20日，联合国安理会举行主题为“联合国维持和平改革；执行和后续行动”的高级别会议。会议引起联合国会员国高度重视。英国首相特雷莎·梅、法国总统马克龙美国副总统彭斯、中国外交部长王毅以及俄罗斯外长拉夫罗夫分别代表安理会五个常任理事国与会。联合国秘书长古特雷斯到会并讲话。他说，每天维和人员都在为建立种久和平创造条件，维和行动仍然是一个“成本效益极高”的工具，但一些问题亟待改革，以使其发挥更大的作用。古特雷斯说：“首先，我们必须承认政治的首安地位，以使维和行动的部若对外交努力提供积极支持，而不是将其替代；第二，维和行动的装各应当得到适当保障；第三，维和行动应当维护联合国的价值观；第四，必须与非盟和欧盟等建立强有力的伙伴关系，构建这种伙伴关系并在各方支持下，联合国就一定能够使维和行动适应断旧挑战，使其变得更加有效和具有成本效益。”
——据《安理会商讨联合国维和改革的执行和后续行动》
（1）根据材料并结合所学知识，指出联合国维和行动在实践中所面临的困境。
（2）根据材料并结合所学知识，概括联合国秘书长古特雷斯的“联合因维持和平改革”设想。